云顶国际- 云顶赌场- 娱乐城上海三个案例入选自然资源部第一批支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集（二）

2026-01-11 16:20:26

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　　自然资源部《关于设施农业用地管理有关问题的通知（征求意见稿）》、上海市规划和自然资源局《关于加强农业现代化发展推进农业生产配套“点状供地”工作的实施意见》（沪规划资源乡〔2024〕110 号） ，明确“点状供地”涵盖建设用地、设施农用地和小微设施用地三类空间；以“三保障、两简化、 一取消、 一下放”为核心优化政策流程（保障用地指标、规划空间、技术服务，简化用地路径和规划编制程序，取消“一书一证”独立审办手续， 下放建设用地审批权） ；创新提出“融合用地”概念， 对不具备独立用地条件的空间，通过融合配置满足农业循环链、作业链需求，统筹保障废弃物利用、农产品加工、科技研发等功能，为产业融合提供政策支撑。

　　依托全域土地综合整治试点，创新性提出“标准地模块”供地理念，构建“设施农用地+建设用地+永久基本农田+林地+一般耕地”五地联动的组合模式。统筹配置养殖设施、种植基地、配套服务等空间：规划设施农用地120亩（含养殖用地102亩、玻璃温室18亩），保障核心生产功能；配套建设用地5.4亩，用于建设科技研发中心；预留永久基本农田8877.69亩、果林地123亩，分别用于沼液消纳和生态防护，形成生猪养殖与有机水稻、蔬菜、水果种植相融合的种养结合布局，实现“养殖+种植+研发”全链条空间保障。

　　以用地组合为基础，构建“种养结合、资源循环”的绿色农业模式。针对目前年出栏8万头生猪产生的6.3万吨粪污，通过干湿分离设备制成有机肥3000 吨，经管网输送至周边3400多亩农作物基地施肥，实现粪污资源化利用率100%，减少化肥使用量30%以上，每亩农田为农户节约化肥成本约200元；与企业合作将年产300万立方米沼气， 通过发电、接入城镇燃气管网两种方式资源化利用，预计年产天然气175万方，实现销售收入455万元；提纯后的150万立方米二氧化碳供周边蔬菜大棚使用，助力作物产量提升20%，形成“猪- 沼- 菜”的生态循环链路，每年减碳约2万吨，推动现代农业与城市能源结构转型。